Ret og indsigt 2025 - 2 - WEB spread - Flipbook - Side 21
Ret & Indsigt 2 | 2025 21
spørgsmålene om
forholdsmæssighed
og det mindst indgribende middel.
Lov om socialtilsyn § 6, stk. 2:
Tilbuddenes kvalitet vurderes inden for
følgende temaer:
1.
Uddannelse og beskæftigelse
2.
Selvstændighed og relationer
3.
Målgrupper, metoder og resultater
4.
Sundhed og trivsel
5.
Organisation og ledelse, jf. dog stk. 3
6.
Kompetencer
7.
Økonomi, jf. dog stk. 3
8.
Fysiske rammer.
Social- og boligministeren har 22. april 2025
fremsat lovforslag (nr. L 200) om ændring af
bl.a. lov om socialtilsyn, hvori der lægges op
til at lade nr. 1 og 2 udgå som kvalitetstemaer.
lige forvaltningsretlige retsgrundsætninger finder anvendelse, fx
proportionalitetsprincippet.
Typiske udfordringer ved kvaliteten
Det er vores erfaring, at afgørelser
om ophør af godkendelse typisk er
begrundet i udfordringer såsom:
•
Lav faglighed blandt både
ledelse og medarbejdere
•
Hyppige ledelsesskift eller stor
personalegennemstrømning
eventuelt kombineret med stor
brug af vikarer
•
Alvorlige bekymringer for
borgernes trivsel og udvikling
•
Økonomiske forhold, hvor
ejerne af private tilbud har haft
meget høj fortjeneste
•
Manglende generel tillid til
ledelsen, driften mv.
Proportionalitet
En foranstaltning skal stå i rimeligt
forhold til målet (forholdsmæssighed) og være egnet til at opnå det
tilstræbte formål (egnethedskrav).
Derudover skal foranstaltningen
være det mindst indgribende middel. Disse tre forhold udgør samlet
proportionalitetsprincippet, der er
særlig relevant i sager af stor betydning for borgere og virksomheder
– fx ved mulig lukning af et botilbud. Nedenfor behandler vi særligt
Kravet om forholdsmæssighed vil ofte
komme til udtryk
som en hensynsafvejning af de omfattende konsekvenser,
det vil have for
tilbuddets beboere,
hvis tilbuddets godkendelse ophører.
Beboerne vil oftest
stå foran en flytning
til et andet tilbud.
Sådanne ændringer
i de daglige rutiner
kan påvirke beboernes trivsel i vidt
omfang.
Derudover kan det
ved lukning af et
botilbud være vanskeligt at finde et
egnet alternativt tilbud inden for en
geografisk rimelig afstand, og der
kan derfor være risiko for, at beboernes fortsatte kontakt med fx de
nærmeste pårørende begrænses.
I forhold til det mindst indgribende
middel har socialtilsynet – som alternativ til en lukning – mulighed for at
iværksætte et skærpet tilsyn og/
eller meddele påbud om forbedring
af kvaliteten på botilbuddet. Ophør af tilbuddets godkendelse bør
derfor anses som en absolut sidste
udvej.
Efter lov om socialtilsyn § 7, stk. 2,
skal socialtilsynet herudover føre
kontrol med forholdene i tilbuddet
og indgå i dialog med tilbuddet.
Dialogen skal bidrage til at fastholde
og udvikle kvaliteten i tilbuddet.
I forarbejderne til lov om sociale
tilsyn er det forudsat, at der forud
for en afgørelse om ophør af en
godkendelse har været en forhandling og dialog mellem socialtilsynet
og tilbuddet om baggrunden for
overvejelserne om ophør af godkendelsen. Derudover skal tilbuddet
have fået mulighed for at rette op
på de forhold, der ligger til grund for
overvejelserne om ophør; socialtilsynet skal derfor konkretisere over
for tilbuddet, hvad det skal gøre for
at rette op på et bestemt forhold.
Der kan dog være tilfælde, hvor
det er nødvendigt at fjerne godkendelsen omgående af hensyn til
beboernes sundhed og sikkerhed. I
sådanne tilfælde viger hensynet til
den dialogbaserede tilgang.
Hvis et botilbud modtager en
afgørelse om lukning
Som modtager af en afgørelse om
lukning af et botilbud vil det ofte være
hensigtsmæssigt at overveje fire
parallelle sagsspor allerede fra varslingen af afgørelsen (partshøringen):
1.
Et juridisk spor: Hvordan skal en
eventuel klage udformes, hvad
er de væsentligste argumenter,
hvordan kan klagen eventuelt
dokumenteres.
2.
Et indsatsspor: Hvordan kan tilbuddet rette op på situationen.
3.
Et lukningsspor: Forberedelse
af worst-case-scenariet, hvor
beboere skal flyttes, herunder
kontakt til de visiterende kommuner.
4.
Et kommunikationsspor: Indhold
og timing af kommunikation til
beboere, pårørende, medarbejdere, kommuner og presse.
Rikke Søgaard Berth
Partner, advokat
rsb@horten.dk
Bo Juul Jensen
Director, advokat
bjj@horten.dk
Caroline Bang
Advokatfuldmægtig
cba@horten.dk
