Ret og indsigt 2025 - 2 - WEB spread - Flipbook - Side 13
Ret & Indsigt 2 | 2025 13
støttemodtager ikke opnår et unormalt stort udbytte, da kommunens
midler ikke må medgå til, at private
aktører opnår en økonomisk gevinst
på kommunens bekostning.
Dette krav om udbyttebegrænsning
gælder også for støtte, der skal
øremærkes.
Kravet betyder efter fast tilsynspraksis, at støttemodtagerens mulighed
for at betale udbytte til ejerne (fx
af et aktieselskab) skal begrænses
til en normal forrentning af den
investerede kapital. Kommunen bør
sikre, at dette fremgår af støttemodtagerens vedtægter.
Kravet om udbyttebegrænsning bør
således både reguleres i støttemodtagerens vedtægter og i tilskudsaftalen. For så vidt angår reguleringen
i vedtægterne, bør kommunen også
sikre sig, at vedtægternes bestemmelse om udbyttebegrænsning
ikke kan ændres uden kommunens
godkendelse.
Herudover skal det også fremgå af
støtteaftalen, at støtten afkortes forholdsmæssigt, hvis støttemodtageren opnår et overskud, der overstiger en "rimelig fortjeneste".
Tilsyn
Når en kommune yder øremærket
støtte, skal kommunen føre tilsyn
med, at den kommunale støtte alene
anvendes til de støttede lovlige
kommunale formål.
Der gælder ikke faste regler for,
hvordan kommunen konkret skal
føre et sådant tilsyn, som således
kan gennemføres på flere forskellige
måder.
Generelt gælder dog, at kommunen
i hele tilskudsperioden skal sikre sig
indsigt i støttemodtagerens virksomhed og økonomi.
Følgende tiltag bør overvejes i forhold til at sikre det fornødne tilsyn
med støttens anvendelse til lovlige
kommunale formål:
•
Gennemgang af
støttemodtagerens
vedtægter (med fokus
på formålsbestemmelser,
udbyttebestemmelser og
bestemmelser om anvendelse af
midler ved enhedens ophør)
•
Tjek af støttemodtagerens
hjemmeside (svarer de
faktiske aktiviteter til
formålsbestemmelsen i
vedtægterne)
•
Indsendelse af regnskaber og
årsberetninger til kommunen
(indsendes enten af egen drift,
eller kommunen kan bede om
at få adgang til dokumenterne
efter behov)
•
Udpegning af medlemmer
til bestyrelsen eller ret til at
deltage i bestyrelsens møder
som observatør.
Det er hensigtsmæssigt, hvis kommunen allerede i forbindelse med
indgåelsen af en støtteaftale planlægger den konkrete tilsynsindsats,
herunder fastsætter et årshjul for
varetagelsen af tilsynsopgaven. Som
tidligere anført, bør kommunen i
støtteaftalen også betinge støtten
af, at kommunen kan føre et fornødent og tilstrækkeligt tilsyn med
anvendelsen af støtten.
Rikke Søgaard Berth
Partner, advokat
rsb@horten.dk
Malene Graff
Specialistadvokat
mgr@horten.dk
